4月12上午,国家海洋局公布首批“可开发利用无居民海岛名录”,涉及浙江、辽宁、山东等8省区共176个无居民海岛。无居民海岛开发实行有偿使用制度,单位和个人均可有偿申请当“岛主”。
7 d9 ]( D2 P0 X, }3 C+ E 使用年限不超过50年6 |' N& w! p+ u: u
国家海洋局海岛管理办公室负责人表示,从原则上来说,这些用于开发的无居民海岛,单位和个人获得使用权后,使用年限最多不超过50年。此次我国开发的无居民海岛,不包括我国与其他国家有争议的海岛。7 a4 Y, C: i& f; B% E& q" T
据介绍,个人和单位申请无居民海岛使用时,均为“无门槛”申请,即外资企业、外籍人士均可申请。申请金将依据用岛面积大小、用岛方式不同、对岛屿破坏程度大小三方面来决定。其出让有两种途径,一是审批,一是招标、拍卖、挂牌。% X" z) x h1 h2 [* n
/ I+ c! W: y1 \1 P V 财神岛
9 a& ]" Z# v; T9 R1 H2 ^, x- F$ Z 辽宁
- @2 E9 S+ s; \ C2 M 包括:猪岛,大笔架山岛,小笔架山岛,掉龙蛋岛,蛤蜊岛,青鱼坨子岛,好坨子岛,鹿岛,财神岛,鹁鸽坨子岛,线麻坨子岛。
! K) R7 d/ n8 X& d o/ Y 按照辽宁新的用海政策规定,推进海岛合理开发利用,发展海岛特色经济,单位和个人可以按照规划开发利用无居民海岛,鼓励外资和社会资金参与开发利用。这就意味着235个无人岛屿都将对外公开招募岛主。“文件上这几句话看似简单,每句话里需要具体落实的内容都很多。”
5 p' H, B& v( ?3 X' ] 辽宁省海洋与渔业厅海域处葛处长向记者透露,开发无人岛并不是件简单的事,目前国家正在制定相关法律法规和无人岛开发实施的具体细则。无人岛的开发也要合理规划,每个无人岛开发前,都要做调研,并逐一定位其发展方向,比如高层次海岛游、海产品加工等。而且,在无人岛开发的过程中,必须考虑自然环境保护等综合因素,走可持续发展之路。
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0 p. ~% e, G5 c; R# ` h. b 宫家岛6 Z, p2 @3 H F) ]
山东
- @4 g1 Q; v) O7 ~. T1 V 包括:烟台市辖区的担子岛、威海市辖区的褚岛、威海乳山市的宫家岛、青岛市辖区的牛岛和青岛即墨市的大岛(三平岛)。这5个海岛的主要用途全部为旅游娱乐用岛,其中担子岛和大岛(三平岛)还有科研用岛的功能。! e: r: ?% p. ]/ Z
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秦山岛9 m2 D, T2 [' P
江苏 Y* l+ ?$ M# a+ ^5 x0 q$ b
包括:秦山岛,竹岛
) G% ?. v6 ?2 h; @7 r% d/ z; D: @ 想像黄老邪那样做个“桃花岛主”吗?现在有机会了。国家海洋局昨日公布全国首批开发利用无居民海岛名录,共涉及全国176个小岛。无居民海岛名录显示,江苏两个可开发无人岛均位于连云港市,名为秦山岛和竹岛,其“主导用途”均为“旅游娱乐用岛”。
" s# q+ ?$ ?' H) H, s: D, U 无居民海岛使用权出让实行最低价限制制度,标准将根据无居民海岛的等别、用岛类型和方式、离岸距离等因素,适当考虑生态补偿因素确定,并适时进行调整。
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; r* ?( B* P* t: {3 A 宁波海滩8 O% S% i% e* P2 K& ]2 ?1 S+ R
浙江
( X( Y8 @2 I6 _3 Z# v/ m/ z- M- P! { 包括:马岛,大羊屿,牛栏基岛,内长屿,外长屿,小门南礁,外长南屿,大竹峙岛,小瞿岛,前屿山屿,担峙岛,团鸡山岛,盐仓枕头屿,茶山岛,癞头园山屿,小癞头礁,大瓦窑门屿,明礁,外马廊山岛,里马廊山屿,西猪腰岛,东猪腰岛,缸爿岛,西笼岛,鹁鸪嘴屿,双鼓一礁,双鼓二礁,小龟屿,二蒜岛,黄门岛,南排岛。" J1 m$ n3 f+ B, {, B% j
业内人士分析,广东拿出的无人岛,多数用作旅游娱乐开发。而浙江多数无人岛周边缺少蔚蓝海水,也少沙滩,可供旅游开发的岛屿不多。; i4 A' [& Z) G& I& i
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黄官岛7 j, d2 _* m7 {
福建8 [: M: e% [, Y3 ]* j' z+ x T3 p
包括:宫屿,赤土屿,小岁屿,樟屿,乌山岛,竹岐山,青屿尾岛,牛姆屿,铁屿仔,月爿屿,元宝屿,纱帽屿,洋屿,目屿岛,黄官岛,西洛岛,长屿,小长屿(1),小长屿(2),园屿,蛤沙青屿,洋屿,倪礁,南青屿,北限岛,姜山岛,大屿岛,大嵩岛,东甲岛,石岛,黄干岛,蟹屿,洋屿,奎屿,大山屿,大佰屿,小佰屿,大坠岛,火烧屿,大兔屿,小兔屿,宝珠屿,大离埔屿,林进屿,南屿,浯垵岛,破灶屿,小破灶屿,东门屿,退屿。
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R3岛0 |9 W5 p9 _. m# e; @% N( h3 A
广东' G: C3 ~( Y. t
包括:开礁,龙屿,小屿,大礁屿,R3,凤屿,官屿,猎屿,龟屿,龟山岛,龙舌礁(一),龙舌礁(二),外梗,中梗,下牛母礁,大堆尾,渔翁礁,眠礁,纯洲,锅盖洲,宝塔洲,虼仔洲,坪峙仔,桑洲,洲仔,大铲岛,小铲岛,大蠔沙,大虎岛,上横挡,下横挡,凫洲,舢板洲,二洲岛,小蜘洲,三角岛,大九洲,杧仔岛,三角山岛,大三洲,小三洲,墨斗洲,坪洲,神灶岛,独崖岛,二崖岛,王府洲,黄麖洲,葛洲,小葛洲,小放鸡,罗斗沙,白母沙,雷打沙,三墩,水头岛,赤豆寮岛,娘子墩,鲎沙。
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北海银滩
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包括:独山背岛、擦人墩、樟木环岛、鬼仔坪岛、虎墩、旱泾长岭、大娥眉岭、小娥眉岭、背风墩、抄墩岛、小墩。# M1 @8 p1 [+ w/ W
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蜈支洲岛; |2 T& h% C0 G* A( t$ b9 x2 V
海南
' X7 I4 M7 s+ z6 F 包括:蜈支洲岛,西鼓岛,东锣岛,小青洲,洲仔岛,加井岛。
4 E- ^4 J1 N* l: j( Y 新闻发言人指出,海岛是壮大海洋经济、拓展发展空间的重要依托,是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台,是捍卫国家权益、保障国防安全的战略前沿。开发利用无居民海岛,可实现海岛开发和保护并举,推动海岛经济又好又快发展。& r0 N& g- C- S5 ~6 I: q
经国家海洋局海岛管理办公室审核同意,海南省政府审定,海南省近日正式公布首批6个开发利用无居民海岛名录,三亚市的蜈支洲岛、西鼓岛、东锣岛、小青洲以及万宁市的加井岛和洲仔岛名列其中。
9 }! }6 ~% X! U/ a 列入名录的首批6个海岛总面积1.8856平方公里,即2828.4亩,最小的0.0239平方公里(三亚小青洲),最大的1.0521平方公里(蜈支洲岛)。
& _9 w3 x- b v3 c; Z O 据了解,6个海岛开发条件较成熟,且全部位于近海海域,距海岸1公里—5公里不等,有的已开发(如蜈支洲岛),有的已有人类活动(如渔业);其次,这些海岛距离旅游景点较近,如三亚蜈支洲岛靠近海棠湾,万宁加井岛毗邻石梅湾,洲仔岛靠近神州半岛。开发这些海岛可与周边的旅游景区相呼应;再者,有的海岛面临着消失的危险,如三亚小青洲受侵蚀较严重,着手开发就是通过人工修复方式,更好地保护海岛,从这个意义上说,开发是为了更好地保护。 $ j4 ^3 H5 c+ [2 c" W5 G
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