4月12上午,国家海洋局公布首批“可开发利用无居民海岛名录”,涉及浙江、辽宁、山东等8省区共176个无居民海岛。无居民海岛开发实行有偿使用制度,单位和个人均可有偿申请当“岛主”。
, v$ V2 A Q* C4 ^* u1 L% K0 D 使用年限不超过50年* ^6 K% }( k0 r0 K
国家海洋局海岛管理办公室负责人表示,从原则上来说,这些用于开发的无居民海岛,单位和个人获得使用权后,使用年限最多不超过50年。此次我国开发的无居民海岛,不包括我国与其他国家有争议的海岛。
" o/ a* c4 u; Y: T3 G 据介绍,个人和单位申请无居民海岛使用时,均为“无门槛”申请,即外资企业、外籍人士均可申请。申请金将依据用岛面积大小、用岛方式不同、对岛屿破坏程度大小三方面来决定。其出让有两种途径,一是审批,一是招标、拍卖、挂牌。1 T0 G: b" Q2 p
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财神岛, b6 f; q, Q5 D% N- K6 h
辽宁0 ]0 |( P; W' d+ L4 @4 G' t5 d( t
包括:猪岛,大笔架山岛,小笔架山岛,掉龙蛋岛,蛤蜊岛,青鱼坨子岛,好坨子岛,鹿岛,财神岛,鹁鸽坨子岛,线麻坨子岛。$ g B- g! ^9 M) w0 G
按照辽宁新的用海政策规定,推进海岛合理开发利用,发展海岛特色经济,单位和个人可以按照规划开发利用无居民海岛,鼓励外资和社会资金参与开发利用。这就意味着235个无人岛屿都将对外公开招募岛主。“文件上这几句话看似简单,每句话里需要具体落实的内容都很多。”' D7 P' I% x8 t0 m* A" T. G& i
辽宁省海洋与渔业厅海域处葛处长向记者透露,开发无人岛并不是件简单的事,目前国家正在制定相关法律法规和无人岛开发实施的具体细则。无人岛的开发也要合理规划,每个无人岛开发前,都要做调研,并逐一定位其发展方向,比如高层次海岛游、海产品加工等。而且,在无人岛开发的过程中,必须考虑自然环境保护等综合因素,走可持续发展之路。
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( O4 S' ~0 ~: D' R 宫家岛& r2 _! j4 h3 L5 Z
山东$ }: c3 X# N2 [( e" W
包括:烟台市辖区的担子岛、威海市辖区的褚岛、威海乳山市的宫家岛、青岛市辖区的牛岛和青岛即墨市的大岛(三平岛)。这5个海岛的主要用途全部为旅游娱乐用岛,其中担子岛和大岛(三平岛)还有科研用岛的功能。
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5 Y) {* I' Q: r; T5 A5 P" O
秦山岛
( z7 ~8 l& W( W9 `4 ^! n( ^ 江苏, a; T. R4 { K# w6 J- _" y
包括:秦山岛,竹岛3 V% ?. L! D: E% N/ p; F* O
想像黄老邪那样做个“桃花岛主”吗?现在有机会了。国家海洋局昨日公布全国首批开发利用无居民海岛名录,共涉及全国176个小岛。无居民海岛名录显示,江苏两个可开发无人岛均位于连云港市,名为秦山岛和竹岛,其“主导用途”均为“旅游娱乐用岛”。
, |2 I$ z ?8 v, K* h 无居民海岛使用权出让实行最低价限制制度,标准将根据无居民海岛的等别、用岛类型和方式、离岸距离等因素,适当考虑生态补偿因素确定,并适时进行调整。0 t& e9 t1 a5 I5 I" h
9 S& x$ ]0 [. x1 o, u" ~. q" c 宁波海滩* a T% Q9 j0 t: H
浙江6 c0 |3 r- q) D
包括:马岛,大羊屿,牛栏基岛,内长屿,外长屿,小门南礁,外长南屿,大竹峙岛,小瞿岛,前屿山屿,担峙岛,团鸡山岛,盐仓枕头屿,茶山岛,癞头园山屿,小癞头礁,大瓦窑门屿,明礁,外马廊山岛,里马廊山屿,西猪腰岛,东猪腰岛,缸爿岛,西笼岛,鹁鸪嘴屿,双鼓一礁,双鼓二礁,小龟屿,二蒜岛,黄门岛,南排岛。
3 W h) ?4 j) u/ z9 z$ ?# L 业内人士分析,广东拿出的无人岛,多数用作旅游娱乐开发。而浙江多数无人岛周边缺少蔚蓝海水,也少沙滩,可供旅游开发的岛屿不多。* y5 u/ J* T1 F7 c6 m
; D7 N& ^1 w, y2 G: A5 Y$ c* Q 黄官岛* t: P# ?! S' z, Z. D
福建3 o; W( o3 e( h! @; o8 W# U
包括:宫屿,赤土屿,小岁屿,樟屿,乌山岛,竹岐山,青屿尾岛,牛姆屿,铁屿仔,月爿屿,元宝屿,纱帽屿,洋屿,目屿岛,黄官岛,西洛岛,长屿,小长屿(1),小长屿(2),园屿,蛤沙青屿,洋屿,倪礁,南青屿,北限岛,姜山岛,大屿岛,大嵩岛,东甲岛,石岛,黄干岛,蟹屿,洋屿,奎屿,大山屿,大佰屿,小佰屿,大坠岛,火烧屿,大兔屿,小兔屿,宝珠屿,大离埔屿,林进屿,南屿,浯垵岛,破灶屿,小破灶屿,东门屿,退屿。1 k0 j4 A( u/ K) n/ l9 _* Z. p5 @
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R3岛
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包括:开礁,龙屿,小屿,大礁屿,R3,凤屿,官屿,猎屿,龟屿,龟山岛,龙舌礁(一),龙舌礁(二),外梗,中梗,下牛母礁,大堆尾,渔翁礁,眠礁,纯洲,锅盖洲,宝塔洲,虼仔洲,坪峙仔,桑洲,洲仔,大铲岛,小铲岛,大蠔沙,大虎岛,上横挡,下横挡,凫洲,舢板洲,二洲岛,小蜘洲,三角岛,大九洲,杧仔岛,三角山岛,大三洲,小三洲,墨斗洲,坪洲,神灶岛,独崖岛,二崖岛,王府洲,黄麖洲,葛洲,小葛洲,小放鸡,罗斗沙,白母沙,雷打沙,三墩,水头岛,赤豆寮岛,娘子墩,鲎沙。" _" f7 l; D. d8 ?" n) j' \: G* J
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北海银滩
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包括:独山背岛、擦人墩、樟木环岛、鬼仔坪岛、虎墩、旱泾长岭、大娥眉岭、小娥眉岭、背风墩、抄墩岛、小墩。1 s: W8 j* q! ~* R6 t- `6 V
% R5 h: s! m" B0 {" r8 s 蜈支洲岛
! O3 R+ C G1 B6 b' H6 @, A/ l; c 海南: K, G2 W- |+ y, i# t( Q4 k
包括:蜈支洲岛,西鼓岛,东锣岛,小青洲,洲仔岛,加井岛。. c% R& m" ~! Y+ x& x) F+ _4 b- r
新闻发言人指出,海岛是壮大海洋经济、拓展发展空间的重要依托,是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台,是捍卫国家权益、保障国防安全的战略前沿。开发利用无居民海岛,可实现海岛开发和保护并举,推动海岛经济又好又快发展。
5 s4 _* n2 Q1 ]! N 经国家海洋局海岛管理办公室审核同意,海南省政府审定,海南省近日正式公布首批6个开发利用无居民海岛名录,三亚市的蜈支洲岛、西鼓岛、东锣岛、小青洲以及万宁市的加井岛和洲仔岛名列其中。: C4 A! R* G& d! a) c2 _0 T, l
列入名录的首批6个海岛总面积1.8856平方公里,即2828.4亩,最小的0.0239平方公里(三亚小青洲),最大的1.0521平方公里(蜈支洲岛)。
/ O1 q2 E% K& i' P 据了解,6个海岛开发条件较成熟,且全部位于近海海域,距海岸1公里—5公里不等,有的已开发(如蜈支洲岛),有的已有人类活动(如渔业);其次,这些海岛距离旅游景点较近,如三亚蜈支洲岛靠近海棠湾,万宁加井岛毗邻石梅湾,洲仔岛靠近神州半岛。开发这些海岛可与周边的旅游景区相呼应;再者,有的海岛面临着消失的危险,如三亚小青洲受侵蚀较严重,着手开发就是通过人工修复方式,更好地保护海岛,从这个意义上说,开发是为了更好地保护。
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